尽管我国基础教育取得了显著进步，但由于庞大的规模以及城乡和区域间的差距，依然存在诸多不足之处，亟待解决。与此同时，民众对基础教育的期望日益提高，快速发展的时代和技术也为基础教育的功能优化带来了新的机遇与挑战。

为了实现2035年建设教育强国的宏伟目标，必须充分发挥基础教育的奠基作用。这需要进一步凝聚全社会的共识与信心，重点关注评价体系改革和满足智能时代需求等关键领域，从而不断提升民众的满意度，并切实保障儿童的全面健康成长。

着眼于评价体系改革，践行“健康第一”理念

目前，我国中小学生的学业负担整体偏重，这加剧了学生身心健康方面的问题。

国家疾控局的监测数据显示，2021年我国儿童青少年近视率达到了52.6%。中国科学院发布的《中国国民心理健康发展报告》指出，在参与调查的3万余名青少年中，有14.8%存在不同程度的抑郁风险，这一比例高于成年人群，且抑郁、孤独感以及手机成瘾的得分均随年级升高而增加。

深刻认识到这一问题的严峻性，近年来，教育部门以“健康第一”为指导原则，以“五育并举”为发展方向，正在积极推动一场重塑教育生态的变革。

在“十四五”期间，教育部启动了“学生体质强健计划”，鼓励各地增加体育课程、课后体育服务以及大课间活动时间，并将课间活动时间从原先的10分钟延长至15分钟。

诚然，部分政策在现阶段的执行效果与公众的期望之间尚存在差距，但正视这些差距本身就体现了教育治理的进步。

中国教育学会副会长、华东师范大学教授李政涛表示：“从多地的调查反馈来看，公众最关心的焦点集中在：课业负担是否真正得到减轻、课后服务是否能满足需求、心理辅导资源是否充足，以及特殊群体是否获得了有效的帮助。这些正是当前基础教育改革的核心方向。”

教育部基础教育司司长田祖荫介绍，教育部已连续三年（2024年至2026年）对基础教育的规范管理工作进行部署。针对影响教育公平、学生身心健康以及导致课业负担过重等六类突出问题，教育部门已明确了负面清单，旨在将“健康第一”的理念切实贯穿于学生成长的全过程。

此外，教育部还在持续深化考试评价制度改革。秉持“教考衔接、考招同改、应上尽上、多元发展”的理念，有序推进中考改革。在积极扩大普通高中教育资源的同时，优化考试形式，完善招生办法，并健全评价体系，以期进一步扭转“唯分数、唯升学”的倾向。与此同时，还将进一步完善作业负担监测机制，确保日常考试管理政策得到有效落实。

浙江省基础教育研究中心执行主任、浙江师范大学教授李云星认为：“教育的发展和治理逻辑应从‘层级化’转向‘分类化’，构建一个将过程性评价与结果性评价相结合的综合素质评价体系，从而真正为孩子们提供更公平、更多元的发展机会。围绕‘健康第一’的共识，各地的党委政府、教育主管部门、学校以及家长，都需要重建一个基于信任的‘教育共同体’。”

适应智能时代要求，强调“因材施教”

国际高等教育研究机构QS预测，到2030年，人工智能技能的需求将增长60%，数字技能将增长35%，全球14%的劳动力可能面临失业风险。到2050年，预计至少有40%的现有工作岗位将因自动化而消失。人工智能能力和数字素养等将成为未来产业的关键基石。人工智能的快速迭代和迅猛发展，将深刻重塑个体能力，并对基础教育产生革命性的影响。

教育部党组成员、副部长、总督学王嘉毅指出：“在智能时代，基础教育需要培养孩子们哪些素养？这些素养又需要通过怎样的课程教学体系来培育？哪些是需要传承和发展的，哪些是需要开拓和创新的？这些都是摆在我们面前非常紧迫的问题。”

近年来，我国高度重视人工智能教育的发展，多个部门联合发文，为中小学开展人工智能教育的普及和应用提供了有力指导。《“十五五”发展规划纲要》明确提出，要促进人工智能助力教育模式变革，推动人工智能深度融入教育的全部要素、全过程和全场景。半月谈记者在基层调研采访中清晰地感受到，各地正按下“加速键”，积极推进人工智能赋能基础教育的变革，而中小学人工智能通识课也从最初的探索试点阶段，稳步迈向了全学段的常态化开展。

例如，在北京市第十三中学，班级内的“智能体”会定期为学生进行学情“体检”，总结学科共性薄弱点和个体差异，为教师提供重要的参考依据；在浙江温州的中小学，学生们在人工智能通识课上利用生成式人工智能创造出数字人，能够用方言介绍当地的风土人情；在河南，有小学老师让班级里的每位学生“领养”了一只虚拟宠物，学生认真完成作业就能为宠物“喂食”，显著提升了学习积极性……

当然，人工智能在带来巨大机遇的同时，也引发了不少困惑和担忧。当新知识的获取不再仅限于教师的单一传授，当学习的主要场景不再局限于校园课堂，基础教育的“启智”功能是否会被削弱？如何才能更理性、客观地看待和应用智能技术，避免陷入“惰性依赖”？如果部分人工智能教育资源出现数据误判、内容错误甚至价值导向偏差，又该如何应对？

受访专家普遍认为，关键在于深刻理解“因材施教”这一核心理念。必须牢牢把握基础教育课程教学改革的战略主动权，以积极的心态顺势而为，为培养适应时代需求的高素质人才奠定坚实基础。

王嘉毅表示：“适应智能时代的要求，基础教育课程教学改革应遵循‘积极拥抱、以人为本、引导善用、趋利避害’的原则。未来的教育将不再是‘千人一面’，而是‘一人一策’。教学的开放度和灵活性将更加突出，学习者将拥有更大的自主权，个性化培养与多元评价将成为现实，大规模的因材施教也将成为可能。”

“我们的目标不是培养程序员，而是让学生具备适应未来社会的核心素养。”这是许多专家的共同看法。人工智能之所以能够成为撬动基础教育系统性变革的关键因素，是因为它使得每个孩子获取核心素养的途径变得更加多样化。正如深圳大学附属教育集团外国语小学校长姚晓英所言：“技术只是一根引线，我们真正要点燃的是孩子心中‘我想学、我能行’的自驱力。”